海南三年行动方案印发 良种良苗繁育园与定制药园成抓手

海南省人民政府办公厅印发《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026至2028年）》。方案把种业与种苗放在产业链最前端，提出培育壮大育繁推一体化企业，提高集约化生产繁育比例，形成涵盖种质资源评价、品种登记、商标注册和标准制定的全流程管理体系，培育中药材良种良苗繁育园，推动种苗品牌化发展，提升海南良种影响力。

在生产端，方案坚持生态优先、绿色发展，优化中药材发展布局，科学规划道地药材主产区，明确四大集群：以海口、文昌、琼海等为核心的胡椒主产区，以琼中、白沙、五指山等为核心的益智主产区，以东方、乐东、昌江等为核心的降香主产区，以琼中、屯昌、澄迈、临高、儋州等为核心的沉香产业融合发展集聚区。统筹用好衔接资金等各类资金支持企业联农带农发展，推动优势中药材连片发展、规模发展，形成产业集群。

方案提出大力发展中药材林下生态种植养殖，鼓励企业参与中药材种植养殖产业链培育，贯通种源、种植、加工全链条，鼓励药企和农户等共建定制药园，推动产销精准对接。

加工端同样有硬动作：建立中药材产地初加工质量分级体系，制定产地初加工全流程技术操作规范；以大品种中药材和道地特色药材为重点，优化种植养殖结构，提高中药材产地规模化、集约化水平；建设乡镇级中药材分拣中心，培育专业化初加工主体；在市县级层面推动建立集中净制和贮藏中心，构建产地收储、初加工、冷链贮运一体化运营体系。

流通端则围绕优势品种建设产地交易市场，加快建设全省道地药材集散中心；加快推进中药材质量追溯体系建设，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追踪的流通云仓管理购销机制；推进中药材产品电商交易平台建设，实现线上线下交易一体化。

对海南本地及拟进入海南市场的种植主体，方案释放了三个明确信号。

信号一，南药品种格局已定。胡椒、益智、降香、沉香四大集群基本圈定，跟随集群布局比自由选品种风险低得多。益智主产区集中在琼中、白沙、五指山，这几个市县的资源禀赋已经被政策确认。

信号二，种苗要品牌化。良种良苗繁育园加海南良种品牌，意味着未来政府采购、药企订单会优先认品牌苗。散户此前靠自留种、散装苗的路子会越来越窄，提前与有资质的繁育园建立合作关系更稳妥。

信号三，趁鲜加工与追溯是硬门槛。产地初加工质量分级体系加上全流程操作规范，配合流通云仓追溯机制，本质上把散货直接卖给市集的窗口在收窄。合作社要提前补齐分拣、净制、检测三件基本功。

海南这套方案与云南、甘肃等地的路径高度一致：种业先行、定制药园对接药企、趁鲜切制提升附加值、追溯体系打通流通。政策方向已经统一，剩下的就是谁能把田间标准先做出来。

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