云南印发“十五五”中药材产业发展规划 数智赋能与边境口岸成重点

9月29日，云南省人民政府印发《云南省“十五五”中药材产业发展规划》，为未来五年云药产业画出清晰路线图。规划围绕十大工程展开，把种质保护、设施化种植、数智赋能、口岸集散、康养旅居列为重点方向，明确提出到“十五五”末形成“产自云南、服务全国、走向世界”的中药材产销新格局。

种业与设施化打底

规划提出加大设施化水平和能力建设，在道地药材主产区推进设施农业发展，推广水肥一体化、温控补光等现代设施技术，建设一批智能化、标准化育苗基地和种植基地，重点提升三七、重楼、石斛、美洲大蠊等品种的规模化、设施化种植养殖水平。对种植户而言，这意味着未来五年优质种苗的供应能力和价格稳定性都将被制度性地托底。

“云药大脑”覆盖全生命周期

在数智赋能方面，规划实施“云药大脑”人工智能创新应用工程，构建覆盖中药材全生命周期的智能应用体系，聚焦种质资源保护、智能选种育种、精准种植管理、气象灾害预测、病虫害智能识别、工艺参数优化、质量智能检测、流通风险预警、价格趋势预测、智能交易撮合、政策辅助决策等重点领域。从田间到车间再到市场行情，数据将成为贯穿全链的生产资料。

边境口岸建国际集散地

市场端，规划提出依托河口、磨憨、瑞丽、天保、景洪、勐康等药材进口边境口岸，持续推动新增口岸申报药材进口资质，优化食药同源商品通关便利化措施，建设面向南亚东南亚的中药材国际口岸集散地，完善初加工、仓储、分拣、包装、质检等配套服务功能。同时构建中药材战略收储与市场预警机制，重点对三七、当归、重楼等易波动大宗品种和稀缺品种通过市场化方式调节，及时预警防范盲目扩种、药贱伤农等风险。

定制药园与优质优价联动

在产销衔接上，规划提出建立全国“定制药园”生产基地，面向长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域市场建立“沪滇”“粤滇”“京滇”等跨区域合作定制药园，实行统一标准认证、按量计划采购、双向约束机制和信用评价体系。同时建立优质药材优先使用机制，鼓励中药生产企业优先使用符合中药材GAP要求的药材，协同推进将符合GAP药材的药品优先纳入集采范围。

对种植端的实际意义

对于云南及省外布局云南药源的种植主体，规划释放出三个信号：一是GAP与追溯将变成准入硬门槛而非加分项；二是白名单、订单收购、保底采购会成为主流结算方式；三是跨区域定制药园将把长三角、大湾区的需求直接引到产地，减少中间环节对行情的挤压。药农与合作社应提前对照GAP要求规范田管记录，主动进入白名单体系，才能在下一轮订单竞标中拿到稳定渠道。

来源：云南省人民政府门户网站（2026年9月29日）、生态云南。

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