一、出台的背景
根据《文山州人民政府办公室关于印发文山州中医药扶贫行动计划(2019—2020年)的通知》(文政办发〔2019〕46号)和《文山州以三七为主的生物医药和大健康产业全产业链发展规划》等要求，为加快我县中医药建设步伐，推进健康富宁建设，帮助老百姓脱离贫困状态、拓宽致富门路，富宁县实施中医药扶贫行动。
二、工作目标
到2020年，全县中医药事业得到长足发展，中医药服务能力和服务水平显著提高，中医药人才队伍素质和能力持续提升，具备中医药服务能力的乡(镇)卫生院达100%，村卫生室达80%；中医药和民间医药经方验方、专长绝技得到收集整理和论证遴选；加强中药材种植。到2020年，贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现贫困户增收脱贫。
三、工作重点任务
围绕中医药扶贫行动计划的指导思想和行动目标，结合富宁县中医药发展情况，《实施方案》提出5项重点任务：
(一)名医工程
一是加强中医药骨干人才队伍建设。重点培养中医、中药、中西医结合等领域具有较强学术经验、传承或科技创新能力，有较大学术影响力的中医药优秀人才和骨干人才。二是加强基层中医药人才队伍建设。实施国家订单定向免费培养中医类医学生、全科(助理全科)医师以及中医药院校中医药健康服务技术技能人才培养等项目。三是加强中医药文化科普人才队伍建设。
(二)名方工程
一是加强中医药名方绝技收集整理。对全县中医药、民间医药经方验方和技术技能进行收集整理和论证筛选。二是加强中医药名方绝技保护传承。组织专家对经方验方、技术疗法进行论证评估，推广使用安全、疗效确切的中医药“名方绝技”。支持中医药经方、验方和中医药专长绝技持有人申报专利保护。三是促进中医药名方绝技开发利用。支持医疗机构设立中药新药、中医诊疗设备和中药院内制剂研究机构，依法依规研究、生产、应用“名方绝技”。
(三)名药工程
一是加强中药种植。围绕以三七、石斛、重楼、苦参、白芨为主的大宗药材为主的大宗药材，以八角、草果、砂仁、茯苓、黄精为主的药食两用药材，扶持引导具有技术支撑单位的专业合作社建立相对固定的种植基地、药材原料生产基地。二是支持医疗机构院内中药制剂配制。改善医院制剂条件，规范中药制剂配制，巩固特色制剂疗效，加强经方验方的总结，加大院内中药制剂研发力度，支持医疗机构应用传统工艺配制中药(民族药)制剂申报备案。符合条件的医疗机构中药制剂，依法批准可在指定的医疗机构之间调剂使用。
(四)名科工程
一是着力打造知名中医专科。加大中医重点专科建设力度，力争在老年病科、肛肠科、针灸科、康复科等中医药特色明显、疗效显著的科室取得突破性进展。二是加强基层医疗机构中医专科建设。完善乡(镇)卫生院中医馆建设，继续挖掘和发挥中医药特色优势，拓展中医药服务项目。三是加快基层中医药适宜技术推广。发展中医非药物疗法，做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目工作。
(五)名院工程
一是推进中医医院建设。加快富宁县中医医院的建设进度。二是开展中医医联体建设。富宁县人民医院与乡(镇)卫生院组成紧密型医共体，帮扶基层医疗机构组建中医馆，提供中医药服务；通过专业技术指导，加强信息交流，开通双向转诊绿色通道，促进中医药技术资源纵向合理流动、补位发展，整体提升全县中医医疗机构的服务能力。
四、支撑体系
通过加强中医医疗机构建设、中药材规范化种植建设、民族民间药材种植建设、中药产品生产建设，助推中医药扶贫发展。
五、保障措施
一是加强组织领导。各有关部门要切实加强中医药扶贫工作的领导，按照工作职责和目标任务，将各项工作贯彻落实到位，助推中医药事业和中药材产业发展。二是加大中医药服务体系和中药材产业发展的政策支持。全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，以及各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，支持其利用多层次资本市场融资。三是强化宣传推介。宣传实施《中华人民共和国中医药法》和中医药扶贫的行动目标、重点任务和支撑体系，营造推动中医药扶贫的政策环境、社会环境、工作环境和生活环境，促进行动计划目标的实现。积极参加各类宣传活动，营造全社会共同关心和支持中药材产业扶贫的良好氛围。
