答记者问：《中医药振兴发展“十五五”规划》明确推广优质种子种苗、完善中药材种质资源库

日前，经国务院批复同意（国函〔2026〕71号），国家中医药局、国家发展改革委联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》（国中医药规财发〔2026〕8号，2026年7月16日印发）。7月23日，两部门负责同志就《规划》有关情况回答了记者提问。以下结合中药材种业与产业端，梳理答问要点。

一、出台背景与总体目标

答问指出，“十四五”时期中医药传承创新发展取得一系列突破性进展。截至2025年底，中医类总诊疗人次达到18.2亿，每千人口公立中医医院床位数达到0.82张，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，96.26%的二级及以上公立综合医院设置中医临床科室，公民中医药健康文化素养水平增至28.1%。《规划》提出，到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中药产业创新创造力大幅增强，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。

二、总体框架

《规划》统筹医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等重点领域，部署完善高质量中医药服务体系、提升中医药全生命周期健康服务能力、推动中西医结合高质量发展、建设高质量中医药人才队伍、推进中医药传承与创新、推进现代化中药产业和健康服务、推动中医药文化繁荣发展、扩大中医药开放发展、加速中医药数智化赋能与标准化建设、深化中医药领域改革与治理等十个方面重点任务，共提出27项重点举措，设置11个专栏、37个工程项目。

三、与中药材种业、种苗直接相关的部署（种植端重点）

在“推进现代化中药产业和健康服务”方面，《规划》要求加强中药资源保护与利用：

• 研究修订野生药材资源保护管理、中药材种子管理相关法规制度；
• 加强濒危稀缺中药资源临床价值发掘、人工繁育、人工替代等关键技术和中药材育种攻关；
• 分区域、分品种完善国家中药材种质资源库体系，强化中药材植物新品种保护；
• 推广应用优质种子种苗，加强中药质量源头管理；
• 提升中药材产业发展水平，推动道地药材优化布局与规范化种植。

四、对种植合作方与种苗供应端的意义

答问传递的信号明确：优质种子种苗与种质资源保护被置于“中药质量源头管理”的核心位置。对以“种子投资＋收益分成”模式开展中药材种植合作的经营主体而言，选用来源清晰、通过新品种保护或标准化认定的优质种苗，规范种植采收加工全流程，符合规划导向，也有利于稳定回收与产业升级。

来源：国家中医药管理局官网（natcm.gov.cn）政策解读，发布日期 2026年7月23日；规划文号 国中医药规财发〔2026〕8号，经国务院批复同意（国函〔2026〕71号）。本文为政策转载整理，仅供参考，具体以官方发布原文为准。

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