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中医药是我国独特的医疗卫生资源，是中华优秀文化的瑰宝，千百年来为中华民族的繁衍生息保驾护航，也为世界人民的健康作出过重要贡献。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中医药事业，把中医药工作融入到国家和地方经济社会发展大局和医药卫生改革发展大局中推动和落实，从国家战略高度谋划推动中医药高质量发展，体现了新时期国家对中医药事业发展前所未有的支持程度，中医药发展迎来“天时、地利、人和”的全新发展时期。尤其是在抗击新型冠状病毒肺炎疫情过程中，中医药发挥了重要作用，“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点”。抗击新冠肺炎疫情，使得中医药的作用和价值得到了人民群众广泛的认可。
南阳作为医圣张仲景故里，是中医药文明的重要发祥地之一，中药资源丰富，中医文化底蕴深厚。2021年5月12日，习近平总书记亲临南阳考察调研，为我市中医药产业的进一步发展指明了方向。新时期下，南阳市大力振兴中医药、弘扬优秀传统文化，是贯彻落实总书记重要论述和党中央决策部署的政治要求，是带动我市人民增收、为人民群众提供更加优质的健康服务的重要举措。
南阳市中医药产业发展特色优势
1.1中医文化底蕴深厚
南阳是中医药文明的重要发祥地之一，孕育了一批以医圣张仲景为首的中医药大家，人才荟萃，名医辈出。中医临床的奠基，是张仲景《伤寒杂病论》的弘扬传承。医圣之品德光耀千秋，《伤寒论》巨著福祉中华。张仲景传承千年的《伤寒杂病论》，成就了伟大不朽的医圣英明，铸就了中医史诗般经典巨著。南阳，这座古老而又年轻的城市，在仲景文化的深深影响下，中医药事业不断普及和发展。南阳坚持不懈地弘扬与传承仲景学术文化，使得中原腹地中医药事业持续焕发出勃勃的生机和活力。
1.2南阳地区盛产道地药材
中医上讲的“道地药材”，就是特定地区、地域所产的品质和疗效最好的中药材。“药材好，药材好”。南阳市属北亚热带半湿润区季风型大陆性气候，地处南暖温带与北亚热带分界线，伏牛山脉与桐柏山脉交汇于此，这使南阳的气候、土壤、水源、生物群落与所分界的不同温度带、山脉、水系和地区典型特征相比，具有明显的过渡性、边缘性、地方性和多变性。南阳因中药材种植面积较大、质量较好，“南药北移、北药南种、野生变家种”的中药材品种较多，成为名副其实的优质天然药库。南阳地区植物种类繁多，据第四次全国中药材资源普查资料，区域内野生药用资源934种，形成了以西峡山茱萸、南召辛夷、方城裕丹参、唐河栀子、半夏、桐柏桔梗、宛艾、金银花等“八大宛药”为代表的中药材道地品种。全市中药材面积较大的品种有辛夷、山茱萸、木瓜、栀子、丹参、桔梗、艾草、金银花、菊花等，其中西峡山茱萸、南召辛夷、方城裕丹参、唐河栀子、桐柏桔梗为地理标志产品，西峡宛西制药的山茱萸种植基地和方城华丰中药材的丹参种植基地通过国家GAP（中药材生产质量管理规范）认证。
1.3总书记为我市中医药产业发展指明方向
“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝。”习近平总书记在视察南阳时指出，要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。一年多以来，南阳市委、市政府坚持把中医药事业融入全市经济社会发展大局之中统筹规划，以推进国家中医药综合改革试验区建设为平台，大力实施中医药强市战略，打响张仲景品牌，制定出台了关于促进中医药传承创新发展的一系列政策举措，先后实施了复建张仲景国医大学、国家中医区域医疗中心、市中医院新院、医圣祠文化园项目等四大标志性项目，成功入选“国家中医药服务出口基地”等等，中医药工作取得了一系列新成效。
南阳市中医药产业发展现存不足
在我国发展中医药产业背景下，我市虽取得了一定进步，但是中医药产业与沿海和经济发达地区相比，仍存在着差距，主要有以下四大短板。一是规模化规范化种植水平不高，中药材种植环节质量标准不完善、种植过程缺乏监管，标准化生产技术普及率不高。对中药材的浇水、喷药、施肥仍以人工管理为主，设施投入不足，种植户自繁自育现象较为普遍。二是中医药产业链不够健全。中医药的产业链运行复杂，贯穿农业、医疗、服务业及工业等领域，运行过程冗余绵长，包括中药材种植、加工与炮制，中药产品的生产、销售、流通，及诊疗服务等，涉及部门复杂，环节众多，对中医药产业高质量发展起重大影响。三是高层次中医药人才培养和中医药科技创新有待进一步加强。由于中医药高等人才的营养模式的局限，我市中医药产业人才培养模式尚需解放思想，产教融合，提升创新能力与内涵建设，夯实人才基础。四是缺乏资金支持。中药材种植周期长，种植成本高，缺少资本投入成为制约中医药产业发展的关键要素。
新时期下南阳市中医药产业发展对策建议
3.1强化政府主导，推动产业政策落地
要充分发挥南阳市中医药发展局的行政管理作用，加强对我市各地中医药工作的组织领导。可适时优化政府中医药管理机构设置，构建完善的组织体系，构建强有力的管理网络。统筹推进，加大政府部门间协调机制，切实增加财政投入，重点扶持中医药产业相关项目。构建中医药服务贸易平台，推动资本投入。全面贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，依法保障我市中医药发展。为促进南阳市中医药产业可持续发展，政府要制定专项计划支持中医药产业发展卡脖子技术与关键问题，聚焦制约中医药发展的行业性难题，强化政府主导，加强产业发展顶层设计、总体布局，促进中医药产业高质量发展。
3.2加快中医药产业人才培养进程
乡村振兴产业是引擎，产业发展的人才是关键。中医药产业人才将在中医医疗、教学、中药材种植、中药炮制加工、经营管理、科学研究、中医药文化传播推广等领域具有专业特长。因此中医药产业人才是推动和促进产业发展的关键力量。因此我市要持续抓好张仲景国医大学复建工作，加快中医药产业人才培养进程。“在改革开放初，张仲景国医大学曾培养过很多中医人才，希望南阳能借此机遇，培养出更多仲景人才，推动中医药发展。”在张仲景医药文化节开幕式上，“人民英雄”称号获得者、中国工程院院士、南阳市中医药发展战略顾问张伯礼对张仲景国医大学寄予厚望。“以产业链、服务链布局创新链，完善中医药产学研一体化创新模式”是国家关于促进中医药传承创新发展的要求。因此，张仲景国医大学要构建协同开放、创新发展的人才培养大格局，创新发展中医药产教融合理论体系与体制机制。
3.3建设规范化药材种植基地
以“五星”支部创建，建设“产业兴旺村”为抓手，发展寻找科学的种植和合作模式，科学倾斜，适当奖补，可推行“企业+种植基地+政府+种植人员”合作的生产模式，使合作关系得到保障，采用租赁运营、组建生产等合作方式，将分散种植的土地进行集中，建立大规模、大面积的种植基地。加强对种植人员的技术指导，注重人员、设施和质量的管理，重视种子的培育、育苗、移植、采收、加工等过程。鼓励种植基地采用机械化作业，减少人工成本，提高生产效率。强化种质资源保护，探索建立相应监管机制，推广绿色生态种植模式。
3.4鼓励多方合作，促进新技术融合
积极探索产学研合作新模式，破解中医药产业化发展难题，形成推动我市中医药产业高质量发展之合力，促进企业与医疗机构的合作共赢；面对产业集中度相对较低，单个企业生产规模较小，研发能力、经营能力相对薄弱的客观现实，围绕打造“世界艾乡”的目标，可以主动参与兼并或重组，抓住机遇，多企业合作共同组成有发展潜力的龙头企业，打造具有南阳特色的中医药品牌，从而做大、做强、做精，进而发挥我市中医药龙头企业的带头作用。
3.5建立健全中医药产业链
中医药全产业链工作流程涉及三个层面，层面间互相依托、互为支撑，协同发展。上层为全产业链的标准工作流程，中层为涉及全生命周期的中医药全产业链，底层是价值创造和实现的过程，为全产业链经营活动及发展方向，具有明显的增值效应。中医药的一、二、三产业需联动，无缝对接，集中药种植养殖、生产加工、智能制造、智慧服务于一体，顺应社会发展，服务大众民生。要通过加强中医药全产业链顶层设计，促进中医药一、二、三产业的联动发展，构建上下游企业或单位主体间互利共赢的合作机制。南阳市可通过加强中药健康产业发展，延伸现代中药产业链。建设张仲景健康城，以中心城区为引领，建设医圣祠文化园、张仲景健康养生园、张仲景健康产业园。全力推进中医药特色小镇建设，联合文旅部门，携手打造一批中医药健康旅游基地。发展中医药健康养生养老产业，实施一批医养结合项目，建设一批中医药医养结合示范基地。
来源：时代报告
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