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来源：吉林农村报
人参,有“百草之王”之美誉,位居“东北三宝”之首。然而在国际人参市场竞争中,却处于下风,同样的人参,邻国某品牌售价是我们的10倍。作为中国人参之乡、全国边条参唯一产区、世界优质人参产区,集安有近500年人工栽培人参历史,全市财政收入的31.9%和农民人均可支配收入的60%直接或间接来源于人参产业。
创建一个以人参产业为主导的国家级现代农业产业园,是推进集安乃至吉林省现代农业发展的重要举措,必将对世界人参产业发展产生较为深远的影响。
加强组织领导,常抓不懈促发展
创新管理方式。集安市成立人参现代农业产业园后,成立了以市委书记、市长任组长的领导小组,统筹协调相关重大建设举措,及时解决重大问题。在集安市人参特产业发展中心基础上,设立人参现代农业产业园管委会,由主管副市长任主任,全面推进产业园创建各项工作。设立集安万资投资公司,负责产业园基础设施、公共服务设施等投资建设等工作。充分发挥通化人参产业协会、山参协会、清河人参商会等民间组织作用,传递行业信息、服务人参经济发展。形成了“领导小组+管委会+独立国资开发公司+产业协会”四位一体的组织领导与运行管理工作架构。特别是为强化“一心”(人参交易中心)建设,把开发区管委会整体搬迁到清河镇,全力推进清河人参小镇和人参交易中心建设。
科学规划布局。聘请高水平咨询团队,高标准编制人参产业园发展规划,确定“一核一心七基地”产业布局,在太王镇建设人参精深加工核心区,在清河镇建设人参交易中心,在7个镇建设标准化种植基地,科学布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块,举全市之力发展人参特产业,着力建设规模化人参种植大基地,培育人参加工大集群和大品牌。
加大支持力度。长期以来,国家和省、市各级政府对“百草之王”人参都给予了大力支持。吉林省自2010年实施人参产业振兴工程,制定了《吉林省人参产业条例》,以地方法规的形式强化对人参产业的规范管理。产业园创建以来,市委、市政府专门研究出台了《关于加快推进集安人参现代农业产业园建设若干政策》,在用地、财政、金融、科技、人才等9方面给予密集、高含金量的政策支持,推动产业园不断发展壮大。
强化创新引领,培育发展新动能
强化创新平台建设。以企业为主体,积极推进农科教、产学研大联合大协作。康美新开河公司与中国农科院特产研究所、吉林农业大学合作共建国家人参加工技术研发专业研究中心。百济堂参业与中国农科院张亚玉研究团队建立长期合作。益盛、康美、大地参业等公司与吉大、吉林农大、长春中医药大学、北华大学等科研教育单位广泛合作。人参国家检验检测中心项目有序推进。集安人参研究所仪器设备全面更新,创新条件大幅改善。
强化创新创业人才队伍建设。出台一系列人才新政,务实推进人才工作。强化高端智力支持,邀请中国农科院特产所、吉林农大、长春中医药大学等人参领域专家,成立了人参产业专家顾问委员会。强化专业技术培训,先后开展人参种植技术培训4次,培训1000余人。同时,把人参发展所需人才列入全市急需紧缺人才招聘计划,目前已引进西北农林科技大学等4名优秀本、硕毕业生。评选支持2个人参重大科技项目研发人才团队;引导创业人才创办人参企业、合作社、家庭农场176户。
持续加大科研投入。2018年,益盛、康美、百济堂等企业承担国省市级科技项目9项,投入研发资金7713万元(其中财政资金2030万元,企业投入5683万元),同比增长429%。
开创的非林地人参栽培技术,破解了伐林栽参与长白山林地保护的矛盾;制定修编8项人参国标、行标,取得41项专利,选育4个人参新品种,开发人参医药、保健品、食品、化妆品4大系列600余个深加工产品,实现了人参根、茎、叶、花、果全株开发利用。人参领域专利数量和新品种数量全国第一,农业科技贡献率达到70%,引领全国人参产业发展。
延伸产业链条,融合发展增效益
推进农文旅协调发展。注重人参文化传承发扬,与高句丽文化等旅游资源融合互动,开发人参文化旅游产品,提升产业效益。现已建成国内唯一的野山参博物馆。认定2项非物质文化遗产,许东瑾被认定为国家非物质文化遗产人参炮制技艺代表性传承人。制作了《国参传奇》《参娃与天池怪兽》等动漫产品,举办了“清河野山参节”“长白山人参美食大赛”等节事活动,开辟了“人参之路”旅游线路,开通人参主题北京至集安旅游专列。
推进产加销融合发展。通过建设标准化人参种植基地,引进和培育新型经营主体,建立完善加工产业集群,引进中国500强企业——江苏澳洋集团,打造具有国际视野的野山参交易中心,提升清河人参交易市场规模、水平和影响力。将人参特产品营销与旅游业深度融合,仅2017年国庆黄金周人参销售额就突破1亿元。打造“长白山人参”公用品牌和“新开河”“益盛汉参”等一批知名品牌,实现产加销深度融合、价值链快速升级。2017年,益盛汉参化妆品实现销售收入3亿元、税金4132万元。
推进产城融合发展。将人参产业发展与特色城镇建设有机结合,以清河人参小镇列入国家第二批特色小镇创建名单为契机,从规划到建设均突出人参主题,通过产业园项目资金拉动,引进江苏澳洋、长春中庆等战略投资者,全力打造清河人参小镇。
创新联结模式,带农致富奔小康
集安市委、市政府始终坚持姓农、务农、为农、兴农,把农民增收放在首要位置。产业园内企业、合作社、农户等经营主体之间建立了订单合同、流转聘用、土地入股、资金入股、转移就业等机制,形成了“保底+分红”、入股分红、租金和劳务收益等多样化的农民增收模式。2017年,产业园内农民人均可支配收入达18900元,高于全市平均水平46%。典型模式主要有:“企业+村集体组织”订单合同型联结模式。以益盛药业为代表,村集体组织与企业签订购销合同,约定最低保证产量,确定最低合同价。企业组织技术力量指导村集体组织,严格按照人参GAP要求建设种植基地,到期按合同收购人参,当市场价格高于合同价时,收购价格随行就市,实现村集体组织与企业互利共赢。益盛药业通过该模式带动8个村集体组织1000余户农民增收5000余万元。“企业+基地+农户”流转聘用型联结模式。以大地参业公司为例,通过与村委会签订土地流转协议,整村流转宜参地,统一规划,统一种植管护,承担全部物料投入,建立标准化人参种植基地。同时,与约400户农民签订田间管理承包合同,约定承包劳务费用和目标产量,对超产部分,与农户四六分成,农户得60%,保证农户分享增值收益。通过该模式带动就业500人以上,人均年增收3万元,5年后户均一次性分红可达35万元。“合作社+农户”土地入股分红型联结模式。农户自发成立专业合作社,以各自土地入股,抱团发展人参产业。合作社外联龙头企业和市场,提高销售议价能力;内联每家每户,统一为农户提供技术服务、农资采购等,聘用有经验的社员进行田间管理,构建“利益共享、风险共担、按股分红”利益联结机制。佳利合作社采取该模式,带领120名成员年分红430万元。“企业+农户”技术分红型联结模式。龙头企业和种参技术能人签订技术分红合同,龙头企业承担土地流转、种植费用、雇工费用等全部成本,由技术能人组织和指导当地农民科学管护,提高人参品质和产量。超产增收及超过约定品质增收部分,技术能人与企业五五分成。百济堂参业通过此模式带动参农人均年增收约2万元。
目前,吉林省集安市国家现代农业产业园已发展成为全国人参种植基地最大、全国人参精深加工能力最强、精深加工程度最高、林下山参交易规模最大、人参创新成果最丰富的产业园区,与中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军和中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化、国际化先导区的战略目标愈加接近。
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