服务热线
15551539393
为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于加快中药材产业发 展的实施意见》和中共石家庄市委、石家庄市人民政府《关于落 实<省委、省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见> 的实施方案》,全力打造生物医药千亿级产业集群,提升我市中药材产业整体实力和竞争力。特制定本实施方案。
一、总体要求
(一) 工作思路.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于发展中医药工作的重 要论述,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以建设中医药强 市为目标,以扩大优势道地中药材种植为重点,充分发挥资源优 势,优化区域布局,突出质量标准引领、基地建设带动、科技创 新驱动和产业融合促动,创建一批管理规范、特色鲜明的道地药 材特色优势区,打造一批有信誉、有影响的中药材品牌,培育壮大一批高附加值的中药材加工业,努力提升中药材产业效益.
(二) 基本原则.
1.规划引导,市场运作.充分发挥政府在顶层设计、规划 引领、政策激励、公共服务等方面作用,尊重市场规律,引导各类要素加速向中药材产业集聚,激发生产主体的活力、动力和创造力,增强中药材产业发展新动能.。
2.统筹推进,突出重点.依据区域特色、种植传统和市场 需求,充分考虑道地药材生长习性,确定重点发展品种;扩大西 部山区丘陵种植规模,稳定平原区面积,逐步形成适地适种、供 给有力的生产格局。
3.主体带动,绿色发展.注重发挥龙头企业、合作社、家 庭农场等新型经营主体作用,大力发展标准化、规模化种植.树 立生态优先理念,转变发展方式,综合运用安全投入、标准规 范、绿色防控等措施,促进中药材规模生产与生态协调发展.
4.保护开发,协调发展.加强野生中药材资源保护,少挖 多种、少捕多养,科学驯化繁育,快速扩大人工种养规模.遵循 产业升级规律,瞄准现代农业方向,着力培育休闲康养等产业, 促进中药材生产、加工、应用协调发展。
(三) 任务目标.到2023 年,全市中药材种植规模增加到 16.8 万亩,良种覆盖率提升到70%, 标准化生产率达到70%, 种植和初加工产值达到21.4 亿元,全市规模种植企业全部入驻 省中药材全产业链大数据监管与服务平台.2025 年,种植规模 发展到18.2 万亩,良种覆盖率提升至80%,标准化生产率达到 85%,种植和初加工产值达到35.6 亿元,
二、重点任务
(一) 优化区域布局,打造两大中药材产业带.根据全市道 地中药材资源分布,着力打造太行山区产业带、滹沱河沿岸产业带,加强中药资源的保护和合理利用,推进规模化、标准化、专 业化种植,形成中药材产业优势区.太行山区产业带主要以行 唐、灵寿、平山、井陉、赞皇、元氏、鹿泉等县(市、区) 为 主,重点发展连翘、丹参、知母、防风、黄岑、黄芪、金银花、 酸枣仁、皂角、南星、白茅根、瓜萎等道地药材。滹沱河沿岸产 业带主要以正定、藁城、无极、深泽、新乐、赵县等县(市、 区) 为主,重点发展山药、柴胡、半夏、白术、太子参、射干、 荆芥、蒲公英等中药材.[责任单位: 市农业农村局,各县(市、 区) 政府]
(二) 突出道地品种,打造十大中药材产业基地.围绕中药 材优势道地品种,加快中药材产业基地建设,市级突出发展好井 陉连翘、赞皇酸枣、赞皇连翘、行唐丹参、行唐防风、灵寿丹 参、灵寿知母金银花、平山连翘、平山酸枣、深泽山药等10个 中药材生产基地.县(市、区) 级因地制宜抓好柴胡、半夏、桑 葚、蒲公英、瓜萎、白茅根、菊花等品种,推行规模化种植,建 成道地药材精品示范园区,提升中药材产业发展水平和市场竞争 力.〔责任单位: 市农业农村局,各县(市、区) 政府]
(三) 强化科技支撑,实现全程质量控制.针 对长期形成的 中药材种源混杂、繁育无序问题,强化基础研究,实施联合攻 关,在品种保护、选育、推广、供应等方面实现新突破,整体提 升良种繁育水平,为中药材生产奠定坚实基础.保护种质资源, 在道地中药材原产地,划定野生资源保护区.在中药材规模产区,支持企业分品种建设良繁基地,促进种子种苗专业化、现代 化生产,提升优质种源供应能力.到2025 年建成2个500 亩以 上繁育基地.鼓励企业开展"精准药材"种植,满足药企品质稳 定性和一致性需求,积极申报"精准药材"品种.引导生产主体 以园区、基地为载体,坚持按标生产,实施有机肥替代,落实绿 色防控措施,规范生产记录档案,以标准保质量,靠质量增效 益.强化产品质量监管,支持各级农产品和中药材质量安全检测 机构完善中药材质量检测功能,引导生产主体建立自律性检测 点,强化有害物质检测,严禁不合格中药材采收、销售、流通. 加强中药材生产投入品安全性评价,严格落实农药购买使用登记 制度.建立完善中药材产品质量可追溯体系,加强生产过程监 管,带动道地药材产区全面提升标准化生产水平,实现全程标准 化生产和质量控制.到2023 年,500 亩以上规模经营主体全部 纳入省中药材质量追溯平台。〔责任单位: 市农业农村局、市科 技局、市卫生健康委、市林业局、市市场监督管理局,各县 （市、区） 政府]
(四) 培育壮大主体,提高组织程度.中药材生产主体多、 规模小、素质低,是制约种植标准化、专业化的重要瓶颈.加快 发展多种形式的适度规模经营,创新生产经营体制,优化劳动 力、资金、技术等要素配置,提高生产组织化程度和劳动生产 率,增强市场竞争力,增加药农收入.扶持新型农业经营主体. 引导中药材传统种植区有序流转土地承包经营权,支持种植大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业加快发展,培养一批经营 规模大、运作机制新、带动能力强的种植合作组织。鼓励新型经 营主体建设标准化、现代化、规模化园区和生产基地,按照全产 业链发展要求打造产业集群。积极发展初加工。支持新型农业经 营主体采用先进适用技术,更新设施设备,改进加工工艺,建设 一批规模档次高、发展后劲足的中药材初加工基地。以赞皇酸 枣、井陉连翘为重点,全方位提升加工能力,减少有效成分散 失.支持中药材种植农户通过土地流转、股份合作等形式,与龙 头企业、合作社等共建标准化示范基地;完善"公司+农户" "公 司+ 合 作 社+ 农 户"等 经 营 模 式,创 新"订 单 收 购+ 分 红" "农民入股+保底收益+按股分红"等多种利益联结方式,构建 风险共担、利益共享共同体,让中药材种植农户更多分享增值效 益.充分利用我市医药产业优势,着眼解决中药材基地建设与药 企生产脱节问题,积极与以岭、神威等大型药企建立长期稳定的 合作关系,根据订单签订协议,组织生产,推动中药材生产集约 化经营、规模化发展。[责任单位: 市农业农村局、市工业和信 息化局,各县(市、区) 政府]
(五) 培育知名品牌,增强企业竞争实力。坚持"全产业链 打造、全价值链提升",不断扩大赞皇酸枣、连翘、井陉连翘、 行唐防风、灵寿丹参、平山连翘、酸枣、深泽山药等传统中药材 品牌的知名度和市场占有率。推进一批中药材通过GAP 和绿 色、有机、地理标志产品认证登记、商标注册。培育一批中药材区域品牌和名牌产品,着力打造"石家庄中药材地标品牌".组 织发展潜力大、带动作用强、市场占有率高的种植和加工企业参 加各类中药材产业发展大会、博览会、交易会等,利用电商平 台,线上线下相结合,加强品牌营销,做好品牌推广.〔责任单位: 市农业农村局,各县(市、区) 政府]
(六) 创新发展模式,发展多种业态.,鼓励、扶持和引导一 批从事道地药材种植、加工的企业,着眼满足人民群众对健康养 生的新需求,加强综合开发,拓展多种功能,着力发展大健康、 休闲旅游等产业。推进中药材生产与休闲旅游、美丽乡村和康养 小镇建设相结合,提高综合效益和竞争力.到2025 年打造井陉 万亩连翘花海、赞皇药香花谷、河北玖汇生物等5个"中药材+ 旅游"基地。加快综合开发利用。引导科研机构和企业加强研究 开发,利用中药材非药用部位和加工下脚料,生产饲料、中兽 药、农药、有机肥等衍生产品,实现综合利用、变废为宝.[责 任单位: 市农业农村局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市
文化和旅游局]
三、保障措施
(一) 强化组织领导.市农业供给侧结构性改革工作领导小 组统筹推进全市中药材产业高质量发展,成员单位要组织专题调 度,建立信息共享机制,强化工作配合,统筹研究解决产业发展 重大问题.中药材主产县(市、区) 要将中药材产业纳入当地乡 村振兴、农业结构调整和提质增效的主导产业,制定具体实施方案,加强组织领导,明确任务目标、强化工作责任,切实抓出成效.[责任单位: 各县(市、区) 政府]
(二) 强化政策支持. 统筹市级农业产业发展资金、工业转 型升级专项资金、农业科技研发专项和卫生健康、市场监管等部 门相关资金,合力支持中药材全产业链发展、全价值链提升.以 先建后补形式支持种子种苗繁育、标准化生产、产后加工和仓储 物流市场建设;推广应用均一化优良品种,实施良种补贴政策; 建设数字中药产业,对运行维护费实施补贴;支持产品质量提 升、品牌创建;统筹农业生产发展、农产品质量安全等现有资 金,对国家地理标志认证给予适当补助.有关县(市、区) 要参 照市级做法安排财政补贴资金,统筹支持中药材产业发展.[责 任单位: 市财政局、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、市卫生健康委、市发展改革委]
(三) 强化要素保障. 鼓励开垦四荒地种植中药材。金融单 位要创新金融产品,拓宽中药材产业贷款担保范围,开辟与中药 饮片、制药企业、种植基地合作模式.探索适用保险,保险机构 要探索开展中药材种植自然灾害等保险,撬动金融和社会资本, 稳定种植收益预期.探索政府、企业和社会资本合作方式,利用 现有基金,通过设立子基金或直投等方式,助力中药材产业发 展。[责任单位: 市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市 自然资源局、市金融监管局]
(四) 强化科技创新.鼓励企业与科研机构加强合作,建立中药材重点实验室、创新驿站、院士工作站(联系点) 等平台, 技持企业与科研单位在种苗繁育、产后加工等环节联合攻关,加 强连作障碍、绿色防控等技术研究试验。支持开发适于山地、丘 陵作业的小型农机具。建立健全以服务质量、创新能力和贡献为 导向的评价体系,对中药材产业研究重大成果给予奖励.[责任单位: 市科技局、市农业农村局]
(五) 强化督导考核. 市农业农村局依据省考核办法会同有 关部门研究制定市考核办法,确定考核指标,规范考核程序,加 大对重点县(市、区) 考核评价.重点县(市、区) 要把中药材 产业发展工作纳入乡村振兴专项考核内容,制定年度实施方案, 细化任务目标,实化工作举措、保障任务目标完成.[责任单位:市农业农村局,各县(市、区) 政府]
来源：石家庄政府网
本文为意之联药材种苗网(www.yl10018.com)转载文章，若文章作者或编辑认为其作品不宜上网供大家浏览或不应无偿使用，认为侵犯了您的权利，请致电：0558-5119971。
