山东：菏泽市打造中医药发展新高地

        山东省菏泽市地处鲁西南，是中医药汤液鼻祖伊尹的故里，拥有全国17家之一和山东省唯一的舜王城中药材市场，中医药服务基础好、群众信赖程度高、中医药产业发展空间和潜力较大。菏泽市高度重视中医药事业高质量发展，立足现有基础、发挥优势特色、顺应群众期盼，聚力实施能力提升、产业升级、人才建设、传承创新、政策保障五大工程，统筹推进中医药事业与产业高质量发展，乘势而上打造菏泽中医药发展新高地。

        聚力“三区同创”，实施“中医药服务能力提升工程”

        扎实创建国家中医药综合改革试验区、山东省中医药综合改革先行先试区和中医“治未病”示范区，争创省级区域中医医疗中心，打造中医药服务高地。坚持高标准建设“菏泽市中医体质与治未病研究院”，打造一批中医药“治未病”知名品牌，探索在全国可复制可推广的中医“治未病”“菏泽模式”。创建市级全国基层中医药工作先进单位，大力加强各级中医医院标准化建设，支持市中医医院牵头组建菏泽市中医医疗集团，支持各县区中医医院牵头组建县域医共体，发展中医特色医联体和专科联盟，实现资源共享，优势互补。壮大市中医医院龙头作用，将中医药服务与公共卫生服务、“治未病”服务和疾病治疗康复融为一体，支持市中医医院承担山东省公共卫生临床中心菏泽分中心运营管理任务，努力打造中医疫病防治基地、紧急医学救援基地和应对突发公共卫生事件的中医药科研支持平台。鼓励市中医医院对接全国知名医院建立联合查体中心菏泽分中心，打造设备先进、技术一流的高端健康体检中心。实施“互联网+中医药健康服务”行动，依托市县区中医医院发展3-5家互联网中医医院，建设智慧中药房。

        聚力“中医药+”新业态，实施中医药产业升级工程

        将中医药产业作为市“231”产业体系和“一港四园”建设的重点产业，支持和培育一批中医药产业领航企业，做大做强中医药产业集群，培育形成具备品牌竞争力的中医药企业，形成覆盖中药材种植、采收加工、传统贸易、电子商务、文化旅游、康养于一体的全产业链条。发展中药材规模化种植，鼓励发展中药材种植合作社，支持药企实行订单式种植，实行道地药材种植养殖农业贷财政贴息、种植保险财政承担50%等的扶持政策，不断壮大郓城半夏、牡丹、白芍等道地药材种植规模，建设道地药材种植基地，打造鲁西南道地药材产业带。提升改造鄄城县舜王城中药材市场，加快推进中药产业园、中药材战略储备库、道地药材产业技术研究院、中药材检验检测中心等项目和现代中药材仓储物流基地建设，打造鲁西南“中国绿色药都”名片。大力发展“中医药+”新业态，实现中医药与保健、养老、食品、旅游等业态的跨界融合。支持以中医药健康养老为特色的医养结合机构发展，支持中医药企业及康养机构与中医医疗机构合作，争创国家和省级中医药特色医养结合示范基地和康养旅游示范基地。

        聚力机制创新，实施中医药人才建设工程

        创新人才培养模式，支持菏泽医学专科学校和菏泽家政学院增设中医药类专业，开展中医药教育，积极争取农村订单定向免费培养中医专业医学生计划。优化人才成长途径，对接国家、省市人才政策，支持高层次人才来菏柔性合作。政府办医疗卫生机构招聘中医药专业技术人员，放宽招聘人员学历、年龄限制，降低开考比例，并向取得中医（专长）医师资格且在当地有较高影响力的民间中医倾斜。招聘高级专业技术岗位人员和急需的高层次、短缺人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考察的方式。基层医疗卫生机构优先招录补齐中医药专业技术人员，实行中医药人才“县招乡用”“乡管村用”管理机制。健全人才评价激励机制，以中医经典理论、辨证思维、临床能力和工作实绩为重点，构建符合中医药规律、促进中医药发展的中医药人才评价标准，优先在政府办中医医疗机构落实允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平、允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励的要求，完善公立中医医疗机构薪酬制度，绩效工资分配向中医药特色明显、疗效突出的科室和人员倾斜。完善职称评聘制度，破除“五唯”弊端。畅通基层卫生高级职称评审绿色通道。实行中医药人员岗位单列、单独评价。对不具备规定的学历、资历，但长期扎根基层、业绩显著、贡献突出的中医药专业技术人员，优先享受相应破格条件。

        聚力文化品牌创建，实施中医药传承创新工程

        深入挖掘和传承中医药文化，建设菏泽市中医药博物馆，建立菏泽市民间中医药保护名录。加强传统医药类非物质文化遗产保护和传承，鼓励非遗代表性传承人开展传习授徒活动。加强伊尹中医药文化研究，打造“伊尹故里·汤液鼻祖”文化品牌。加强中医药标准化研究和科研创新，探索中药企业精细化管理，支持药企进行经典名方“标准煎液”标准、中药制剂现代化研究和中医药大健康“一人一方”标准化煎配服务，建立以企业为主体的产学研医创新联合体，开展新型中药饮片试点研究。

        聚力顶层设计，实施中医药政策保障工程

        将中医药发展工作纳入党委、政府目标责任考核，优先落实政府对政府办中医医院符合规划的基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损等投入责任，落实研发费用加计扣除、中药材种植所得免征企业所得税等税收优惠政策。支持通过政府债券等渠道，推进符合条件的公立中医医院建设项目。落实医疗服务价格动态调整机制，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出的中医医疗服务项目纳入调价范围。加快新增中医医疗服务项目受理审核，对填补重大疾病诊疗手段或诊疗项目空白的新增中医医疗服务项目即时受理。将中药饮片（颗粒）、治疗性针灸、推拿等中医特色优势项目和耳穴综合疗法、脉图诊断、中医体质辨识等适宜新技术按规定纳入医保基金支付范围，保总额控制指标向中医医疗机构适当倾斜，推广中医优势病种按病种收付费，合理确定收付费标准，充分体现中医服务价值。

        岁月不居，使命在肩。促进中医药传承创新发展，事关群众健康福祉，事关卫生健康事业高质量发展。菏泽市将坚决全面贯彻落实习近平总书记关于中医药发展系列重要指示批示精神，根据中央决策部署和省、市工作要求，切实提高站位、抢抓机遇，守正创新、真抓实干，全力开创菏泽中医药事业发展新局面。

来源：健康中国观察

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