张家口市召开中医药发展工作新闻发布会

来源： 长城网

发布会现场。

3月8，张家口市召开中医药发展工作新闻发布会。

现将发布会发布如下：

       主持人： 各位新闻界的朋友： 大家上午好! 为加快发展我市中医药事业，弘扬中医药文化，切实提高基层中医药服务群众能力，今天，由市政府新闻办、市卫生健康委员会联合召开张家口市中医药发展工作新闻发布会。 我们很高兴地邀请到了张家口市卫生健康委员会新闻发言人、副调研员赵水清同志、中药科副科长张秀媛同志出席发布会。 今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻单位及新媒体的记者朋友们。 我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

    下面，有请赵主任介绍我市中医药发展总体情况。 市卫生计生委新闻发言人 副调研员赵水清： 新闻界的各位朋友： 大家上午好！ 按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向大家通报张家口市中医药发展情况。

新闻界的各位朋友：

    大家上午好！

按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向大家通报张家口市中医药发展情况。

一、我市中医药发展情况

       中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，重视“治未病”、讲究辨证施治，有其独特的规律和医学科学价值，在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。中医药作为中华民族传统医药，在发展过程中不断汲取中华文化营养，形成了独具特色的中医药文化，是我国非物质文化遗产的杰出代表。发展中医药事业，弘扬中医药文化，是我们这一代人肩负的光荣使命。我市抓住国家振兴中医药事业的契机，顺势而为，采取一些列措施，赢得了中医药发展的良好局面，主要体现在：

       一是全社会重视中医药事业的氛围形成，中医药战略地位不断上升；当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。党中央、国务院高度重视中医药事业发展，习近平总书记对中医药发展做出了一系列的指示，《中华人民共和国中医药法》《河北省中医药条例》等一系列政策法规的出台，都体现了鼓励和支持的宗旨，为中医药发展保驾护航。张家口市也先后出台了《张家口市中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》《张家口市基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划》《张家口市推进创建中医药强县实施方案》等中医药发展规范性文件，对中医药发展的定位、目标、发展措施进行了明确。社会各界也掀起了学习中医药、信任中医药、崇尚中医药、传播中医药的高潮。

       二是中医药服务网络体系基本健全，能力建设上了一个新台阶；经过努力，截至目前，全市建有市级公立中医院1所，县级公立中医院13所，私立中医院5所，中医类门诊313个。目前全市68%的社区卫生服务中心、59%的乡镇卫生院能够提供6类以上中医药技术服务。基本形成了公立为主、私立为辅，覆盖城乡，惠及百姓的中医药服务网络体系。

       三是中医药事业投入不断加大，中医药发展前景十分美好。近年来，市委市政府大力支持中医药事业发展，持续加大对中医药事业的投入，不断健全中医药服务体系，努力提升中医药服务能力，让更多群众享受到“简便验廉”的中医药健康服务。在中医药服务基础设施建设、中医药队伍建设、中医药材基地建设上都具备了一定基础，并保持强势增长的良好势头。

二、发展中医药的举措和成效

       （一）政府主导，部门配合，保障体系逐步完善。“十三五”以来，我市先后出台了《张家口市中医药健康服务发展规划（2016-2020年）》《张家口市推进创建省级中医药强县实施方案》等一系列支持中医药事业发展的政策文件，从“顶层设计”上提出了振兴中医药事业的奋斗目标。市政府成立了中医药工作联席会议制度，定期召开联席会议研究推进中医药工作。市委、市政府将中医药工作作为深化医改的重要内容，纳入对县区领导班子的年度考核指标，推动工作的落实。市财政每年安排150万元左右中医药发展资金，用于国医堂和特色村卫生室建设。对中医药实施差别化医保报销政策，二级定点中医院住院起付线降低100元，二级及以下定点中医医疗机构住院报销比例提高2%，鼓励群众使用中医药。

       （二）强化龙头，突出重点，服务网络不断健全。我市以市、县、乡、村中医药服务机构为平台，不断完善四级中医药服务体系。一是强化中医院龙头建设。高标准推进市中医院、万全区中医院（张家口市第二中医院）创建三甲中医院步伐，两所中医院同时纳入三级中医院管理，万全区中医院成为全市第一所纳入三级医院管理的县级医疗机构。全市13所县区中医院目前已有12所已实施或正在实施新建改扩建项目，项目建成后，县区中医院将基本达到二级中医院标准化水平。二是全面提升基层医疗机构中医药服务能力。每年省、市投入400余万元用于国医堂和特色村卫生建设，全市已建成国医堂的乡镇卫生院116所、社区卫生服务中心14所，建设中医特色示范村卫生室（包含社区卫生服务站）1500个。三是全面实施中医诊所备案制管理，积极鼓励社会办中医，对中医备案诊所不做规划限制。2018年以来，全市共备案中医诊所30余家，中医诊所的开设手续更简化，中医药人员就业渠道更广，老百姓看中医吃中药也更加方便。

      （三）强本固基，多措并举，人才基础持续夯实。发挥各方面积极性，全面加强中医药人才队伍建设。一是重视传承教育。2018年评选出43名市级名中医、11名基层名中医，8个名中医传承工作室，2人成为省级名中医，创建全国基层名老中医专家传承工作室3个，以师带徒形式培养中医人才100余名。二是夯实基层队伍。招聘28名中医药专业大学毕业生到基层任职，承担乡镇中医药健康管理员职责，编制在市县医院，实行“医政双重管理”。加强基层中医药人才培训，3年来培训县乡村中医临床技术骨干1006人、中医药适宜技术人员3757人。三是加强中医专科培育。公立医院绩效考核向中医重点专科建设倾斜，创建国家中医重点专科1个，省级中医重点专科4个，省级中医重点专科建设单位7个。

       （四）协同发展，区域联动，服务能力得到提升。我市抢抓京津冀协同发展和举办2022年冬奥会历史机遇，全面深化与北京各级中医医疗机构的合作，目前全市7所中医院与北京11家医疗机构开展合作项目13个。市中医院与北京中医医院建立合作医院，正在积极推进托管等深度合作，打造面向冀晋蒙的区域中医诊疗中心。万全区中医院、宣化区中医院、涿鹿县中医院与北京中医院、北医三院、鼓楼中医院等医院合作成立了国医大师吕仁和、李士懋、赵炳南传承工作室，国医大师定期来张指导、教学、坐诊、讲课，并开展一系列的诊疗服务和学术传承活动，为张家口及周边地区的患者提供更优质高效的中医服务。

       （五）扶持引导，精心培训，产业基础初步形成。我市将健康产业作为全市“四大两新一高”主导产业之一，做大做强中药材产业。一是扩大中药材种植面积。利用坝上特殊的地理气候，培训种植黄芪、板蓝根、款冬花、知母、防风、枸杞、甘草、黄芩、柴胡、党参等10多个品种，2018年中药材种植面积达到20.6万亩，从事中药材生产的合作社有100多家。二是建设中药材种植养殖基地。全市建立起六大中药材种植示范区：沽源县黄芪、防风、金莲花种植示范区，尚义县枸杞、黄芩等有机药材种植示范区，万全县菊花全产业链生产示范区，怀安县常山、皂角等特种药材种植示范区，蔚县款冬花、知母、射干等仿野生药材种植示范区，赤城县猪苓、苦参等特种药材种植示范区。蔚县列入全省十大道地药材产业县名单，获评“知母、防风产业大县”称号，成为当地群众脱贫致富的产业之一。三是发展中医康养产业。宣化区中医院、桥西区明德北社区服务中心等与养老机构合作，提供老年病、慢性病中医药防治服务。推进中医药文化体验与旅游产业融合，在环京县区打造一批集康养、旅游、文化宣传一体的中医药康养小镇，创建河北省中医药健康旅游示范基地建设单位（怀来奥伦达原乡部落）1个。

       （六）弘扬文化，彰显特色，发展氛围更加浓郁。通过举办形式多样的中医药推荐活动，大力营造相信中医、重视中医、发展中医的良好氛围。一是典型示范。深入开展中医院文化示范创建活动，创建国家级中医药文化建设示范基地1个，省级中医药文化建设示范单位4个。二是保护利用。加强本地中医特色诊疗方法收集整理，召开全市名中医座谈会，组织实施“张家口市中医名医名方”工程，推进中医药申报非物质文化遗产项目，评选出市级非物质文化遗产项目12项，县级非物质文化遗产项目16项。三是服务基层。创建“张家口中医药”微信公众号，以宣传落实《中医药法》《河北省中医药发展》为重点，在全市开展中医药文化嘉年华活动，全市各级中医机构组织100余名中医专家深入贫困村开展义诊活动，服务9000余人，发放药品3000余元，宣传资料10000余件次。

三、下一步工作安排

       下一步，我们将继续全面贯彻《中医药法》《河北省中医药条例》，认真落实省委王东峰书记在中医药产业发展座谈会上的讲话精神，持续加大对中医药事业的投入，积极探索中医药工作新模式和新路径，努力提升中医药服务能力，有效激发并满足人民群众中医药服务需求。具体到实际工作中，就是“一实现，四加强”。

       一实现：就是全面实现中医药“十三五”规划目标：人民群众获得中医药健康服务的可及性显著增强；中医药发展支撑体系更加健全。中医药健康产业快速发展；中医药发展更加包容开放；中医药治理体系和治理能力现代化快速推进；中医药法律和政策体系不断完善。

       四加强：一是加强中医药服务体系建设。深入推进中医药强县建设，到2020年，市中医院、万全区中医院基本达到三甲中医院水平，其他县区中医院基本达到二甲中医院水平，85%以上的社区卫生服务中心和70%的乡镇卫生院要设立国医堂。二是加强中医药人才队伍建设。到2020年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占比达到20%以上，100%的社区卫生服务站和70%以上的村卫生室至少有1名医生掌握4类以上的中医药适宜技术。三是加强中医药服务能力建设。以二级中医院评审作为全面改进和加强医院工作的重要途径和手段，切实实现以评促管、以评促改、以评促建。筹备成立全市中医联盟，推动市、县区中医医院全部参与医联体、医共体建设。深化与北京的中医合作，进一步深化合作层次、拓展合作内容，提升冬奥会中医药保障能力。四是加强中医药文化建设。继续组织中医中药中国行，开展形式多样的中医药科普“进校园、进社区、进农村”活动，在基层单位建设中医药文化角，深入到贫困县开展健康宣传、义诊等活动。维护运营好张家口中医药官方微信公众号，搜集整理张家口名中医特色诊疗技术和民间专方，挖掘中医药系统典型人物、事迹，建设中医药特色公园，让老百姓更多体验中医药文化的魅力。

      最后，再次向各位记者对我市中医药工作给予的关心关注表示感谢。我们将继续把人民对中医药服务的热切期盼作为努力的方向，持续发力，久久为功，推动全市中医药事业高质量发展，为建设完成三大历史任务，交出两份优异答卷做出贡献。

　　谢谢大家！

主持人：下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知本人所属媒体。

问：如何申请中医备案诊所？

张秀媛：2017年7月1日施行的《中医药法》明确规定，“举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。”这是中医诊所改审批制为备案制的法律依据。2017年12月1日，《中医诊所备案管理暂行办法》正式实施，县级中医药管理部门在办理中医诊所备案时，除《暂行办法》第六条规定的材料外，不得以任何理由要求备案申请人提供其他材料，并在规定时间内对申请人材料进行合理性审查，材料齐全且符合备案要求的，应当当场予以备案，发给申请人《中医诊所备案证》。中医门诊部和中医诊所设置不受区域卫生规划和医疗机构设置规划布局和数量的限制，要求配备的人员条件也适当放宽，为举办传统中医门诊部、中医诊所打开一条便捷实在的“绿色通道”，受到广泛欢迎。在一年多时间里，全省共审批中医备案诊所30余家。 需要强调的是：《中医诊所备案管理暂行办法》中所指的中医诊所，是在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所。如果超出以上服务范围，比如还提供部分西医西药服务的，叫作“中医(综合)诊所”，就不适用备案管理暂行办法。

 问：民间中医如何考取中医专长医师证？

张秀媛：《中医药法》第十五条规定，以师承方式学习中医或者经过多年实践、医术确有专长的人员，按照一定程序要求，经省级中医药管理部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格。这一规定从准入方面为民间中医进行了“松绑”，有利于中医药传承。没有笔试程序，经过报名、资格审查、专家现场考核评议合格后，即可取得中医（专长）医师证书。获得证书即可在我省区域内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。详细情况请关注《“张家口中医药》”微信公众号，查询有关规定要求。 需要特别说明的是：所有想考取中医专长医师的民间中医需要在2019年7月1日前到执业所在地县区卫生行政部门办理登记备案手续，7月1日后，未经备案登记的，不得申请参加考核。

问：基层普遍开设的“国医堂”很受群众欢迎，请您介绍一下有关内容。

赵水清：国医堂建设由各级政府财政出资建设，具体标准必须有中医诊室、中医综合治疗室、中药房，形成相对独立的中医药综合服务区，有具备资质的中医师、能够运用中药和针灸、推拿、拔罐等中医药技术方法治疗和预防基层常见病、多发病。从2014年开始，我市就在社区卫生服务机构中心和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构开始了“国医堂”建设，着力打造集中医医疗、预防、保健为一体的中医药综合诊疗服务区，使患者在享受到优质中医药服务的同时，又能感受浓郁的中医药文化氛围。目前全市已建成国医堂的乡镇卫生院116所、社区卫生服务中心14所。 下一步，我们在国医堂覆盖率达标后，将实施国医堂提升工程，进一步完善国医堂的诊疗条件，加强中医师的培训。特别要推进中医适宜技术诊疗方法的推广使用，让群众享受到“简便验廉”的中医药服务。

问：我市中医药文化宣传方面有什么新的举措？

张秀媛：2018年以来，市卫计健委通过举办形式多样的中医药推荐宣传活动，大力营造相信中医、重视中医、发展中医的良好氛围。一是重视中医药文化宣教基地建设。深入开展中医院文化示范创建活动，市第二医院成为国家级中医药文化建设示范基地，市中医院、万全中医院、市第四医院、蔚县西合营乡镇卫生院成为省级中医药文化建设示范单位。二是开展主题活动。创建“张家口中医药”微信公众号，以宣传落实《中医药法》《河北省中医药发展》为重点，在全市开展中医药文化嘉年华活动，组织名中医深入贫困村开展义诊服务。推进中医药健康文化“进机关、进校园、进农村”活动，大力普及中医药文化知识，提升中医药文化影响力。三是加强本地中医特色诊疗方法收集整理，组织实施“张家口市中医名医名方”工程，推进中医药申报非物质文化遗产项目，今年还谋划在公园设置中医药健康长廊、健康步道，提高人民群众中医药健康素养。 　

　主持人 :由于时间关系，提问就到这里。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

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