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为推动常德市中药材产业高质量发展，规范种植基地建设程序和行为，近日，常德市发展改革委联合市财政局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市人社局、市科技局等部门出台了《常德市扶持中药材种植基地建设政策实施细则》。
《实施细则》包含了引导规模化种植、支持标准化生产、鼓励“企业（药企）+合作社+农户”的生产模式、扶持品质提升和品牌打造、鼓励带动建档立卡脱贫人口就业、降低融资成本、支持人才引进、建立重点扶持企业（基地）名录、强化资金保障和其他事项等10个方面内容，对申报中药材种植基地的定义、操作流程、时间节点、牵头部门、补助标准、优惠政策、办理结算进行了细化明确。全市每年将安排2000万元中药材种植基地扶持资金，其中市财政预算1000万元，区县市财政按照1∶1的出资比例予以配套，连续支持3年。
常德中药材资源丰富，开发利用历史悠久，《实施细则》出台后，将进一步加快推动常德中药材种植及相关产业发展，将助力全市乡村振兴和农民增收，实现中药材产业高质量发展。
各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：
《常德市扶持中药材种植基地建设的政策措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市扶持中药材种植基地建设的政策措施
为扶持我市中药材种植基地建设，根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省经信委等部门〈湖南省中药材保护和发展规划（2016—2025年）〉的通知》（湘政办发〔2016〕45号）等文件精神，特制定本政策措施。
一、 引导规模化种植。对新流转土地种植中药材（非转基因品种，不含湘莲。下同）500亩以上建设标准化中药材生产基地，流转期限10年以上，且流转程序合法、手续完备的，给予每亩20元—50元的一次性补助。其中，流转土地500亩—1000 亩（不含1000亩）的，每亩补助20 元；流转土地1000亩—5000 亩（不含5000 亩）的，每亩补助30 元；流转土地5000 亩以上的，每亩补助50 元。对已有中药材种植面积500亩以上的，每亩补助10元。单个基地最高补助不超过50万元。支持500亩以上的中药材种植项目申报省级林下经济示范基地、省级现代农业（林业）特色产业示范园，申报成功的项目由市里安排10万元资金给予奖补，省里已安排奖补资金的不重复安排。实行先建后补，申请扶持的项目必须在项目建设完成验收合格后再享受扶持政策。
二、支持标准化生产。鼓励构建可溯源体系，形成“来源可溯、去向可追、质量可查、责任可究”的机制，对成功构建标准化可溯源体系的经营主体给予一次性5万元的补助。出台常德市中药材基地规范化生产标准，对符合标准的生产基地，在市农业和科技专项资金中予以支持，在高标准农田建设、以工代赈、石漠化治理、坡耕地水土保持等项目中予以倾斜。
三、鼓励“企业（药企）+合作社+农户”的生产模式。推行订单生产，本地医药企业到常德设立“定制药园”作为原料药材供应基地的，每年按收购原料药材实际支出资金增量部分的1%对医药企业给予奖补。医药企业必须提供3年以上的订单合同、种植（养殖）基地备案、成品在地初验（种植或养殖、收购和主管部门三方）、签订的正式采购合同、原料药材实际支出资金的核实依据及开具的发票，最高补助不超过50万元。鼓励中药材合作社发展，对开展了就业培训，帮助当地群众实现稳定增收的中药材合作社落实现行税收优惠。鼓励就地加工，按照农产品加工用地给予用地支持。
四、扶持品质提升和品牌打造。对首次获得中药材GAP基地认证、中药材地理标志产品认证、道地药材基地认证、中药材新品种登记的，每一项分别给予50万元、30万元、10万元、8万元的补助。所认证的基地必须在常德市辖区内，所认证的产品、登记的新品种必须与常德直接关联。鼓励开展常德中药材种植、养殖标准化研究，对首次成功获国家标准、湖南省地方标准的，分别给予每个品种10万元、5万元补助。对首次获得国家级、省级农业（林业）产业化龙头企业的中药材种植（养殖）企业，分别给予30万元、10万元补助。
五、鼓励带动贫困户就业。鼓励符合条件的中药材生产基地，带动建档立卡贫困户劳动力就业。每带动1户建档立卡贫困户长期就业（稳定就业一年以上）的，按照就业人员年收入10%的标准给予基地一次性补助。
六、降低融资成本。鼓励农行常德市分行设立中药材基地建设专项贷，对中药材基地建设企业的贷款需求，优先纳入专项信贷支持计划并执行普惠金融及三农业务优惠利率；对成功申请贷款的中药材种植基地，给予50%的贷款贴息补贴。需要贷款担保的企业，由常德财鑫金融控股集团有限责任公司、湖南农担常德分公司等提供便捷的金融担保服务，担保费率可由双方协商确定不高于0.8%。将中药材种植纳入地方特色农业保险范围之内，鼓励中药材生产基地投保中药材种植保险，对保费给予30%的补助。鼓励其它金融机构开发类似金融产品。
七、支持人才引进。鼓励校企合作，加快培育中药材种植与深加工技术技能人才。扩大人才引进范围，结合我市《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》,吸引中药材生产基地建设标准化、规模化管理人才和产地精深加工技术人才来常工作，对其给予工作和生活补贴、购房补助。加大中药材种植技术、种植品种的指导力度，大力引进先进技术，提升产品质量。
八、建立重点扶持企业（基地）名录。根据企业（基地）种植规模、销售收入、缴纳员工社保资金、带动贫困人口数量、带动区域经济发展等条件，建立重点扶持企业（基地）动态名录，引导各部门在资金筹措、融资担保、科技创新等方面给予重点支持。
九、强化资金保障。全市每年安排2000万元中药材种植基地扶持资金，其中市财政预算1000万元，区县市财政按照1:1的出资比例予以配套。各项奖补由各区县市及时受理兑付，年底由市财政统一与各区县市结算，连续支持3年。
十、其他事项。本政策措施有效期3年，由市发展改革委牵头实施并负责解释。具体实施细则由市发展改革委另行制定。
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