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一、发展现状
2020年新疆中药材在地面积达400多万亩（除红枣外），大部分集中在甘草、红花、肉苁蓉、枸杞、罗布麻、薰衣草等大宗药材品种。其中肉苁蓉仿野生种植200多万亩，甘草种植40多万亩，野生甘草资源保护区面积达13.9万亩。塔城地区裕民县、伊犁地区、昌吉州吉木萨尔县种植红花30多万亩，占全国70%左右。和静县天然麻黄草保护区30万亩、尉犁县罗布白麻保护区2万亩、阿勒泰市罗布红麻保护区1.5万亩，已划定3个农业野生植物保护点，分别为伊吾县喀尔里克山雪莲、沙雅县胀果甘草原生境保护点和伊宁县新疆阿魏原生境保护点。其它特色优势品种新疆昭苏紫草、天山雪莲、伊犁贝母、阜康阿魏、藁本、红景天、枸杞、罗布麻、一枝蒿、薰衣草、沙棘、桑椹等也均有一定种植量（野生除外）。
在中药材引种方面，目前新疆在地面积25万亩左右，已有60多种药材实现人工种植养殖，板蓝根、金银花等20多种大宗药材实现了规模化种植。2020年，全区种植板蓝根7万余亩，金银花3万余亩，甜叶菊1万余亩，黄芪2万余亩，薄荷5万亩，紫苏2万余亩，艾草近万亩，黄芩8200亩，玫瑰花、白芍、赤芍、北柴胡、白芷、桔梗、射干、防风、丹参、酸枣仁、苦豆子、紫菀、苍术、南星、半夏、夏枯草、牛膝、薏苡仁等其它药材品种都有一定量，数量不大，都在千亩以上。种植区域分布不均，南疆主要集中在哈密伊州区，巴州库尔勒市、尉犁县、若羌县、且末县、和硕县、博湖县等，阿克苏5团、6团，喀什地区喀什市、麦盖提县、巴楚县等，和田地区和田市、224团等地。北疆主要集中在伊犁州伊宁县、特克斯县、巩留县、昭苏县、察县、奎屯市等，博州精河县，塔城地区裕民县，阿勒泰地区哈巴河县，石河子市，昌吉州东三县、呼图壁县、阜康、玛纳斯县等，五家渠市，乌鲁木齐县，大坂城区等。
受新冠肺炎疫情影响，2020年中药材价格较上年均有所上涨，其中板蓝根均价达到11元/公斤、黄芪均价达到20元/公斤，肉苁蓉、红花、酸枣仁、金银花等都达到历史最高价。如种植板蓝根亩纯收益至少在1000元，肉苁蓉亩纯收益在4000元，红花2000元，酸枣仁亩纯收益在10000元以上。光中药材一产产值预计达到50亿元以上。
2021年在新冠肺炎疫情的持续影响下，国际进出口贸易进一步收紧，国内市场上中药材、棉花、粮食等农产品缺口还未补齐，造成全国主要农产品价格到目前为止继续坚挺。通过走访了解和沟通，新疆中药材生产主要呈现以下特点：
1.新疆传统优势品种总体增量不大。预计全区传统药材除红花因价格冲高会增加10万亩左右，肉苁蓉因防风因沙及荒漠化治理等原因增加5万亩左右外，甘草、枸杞、罗布麻、麻黄草、薰衣草等品种在地面积基本保持不变。新疆紫草、天山雪莲、伊犁贝母、新疆阿魏、藁本、红景天、沙棘、桑椹等因种植局性也基本增量不大。
2.在中药材引种方面，预计播种面积达到25万亩左右，较上年略有增长。种植品种方面，由于全国板蓝根库存充裕，今年新疆板蓝根种植面积呈直线下降趋势，预计播种面积3万亩以下；黄芩种植面积受价格影响将出现上升态势，预计播种面积4万亩以上；甜叶菊、薄荷、紫苏、艾草等品种因市场价格及成本问题，种植规模呈下降趋势，相比去年减少二分之一面积。其他种植面积较大的品种金银花、黄芪、玫瑰花、白芍、赤芍、孜然等，面积与上年基本持平；价格方面，目前板蓝根价格较上年有所下降、均价7-8元/公斤，黄芩价格稳中有增、初加工产品均价40元/公斤，其他药材产品价格涨幅不大，均稳中有升。全年中药材价格除板蓝根会有所下降外，其他品种基本会保持稳中有增或趋于平稳。种子种苗价格方面，板蓝根由于市场影响、种植面积缩减，种子价格较上年下降幅度较大，其它中药材品种种苗基本变动不大，均在合理范围内变动。
3.继国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》后，3月29日，国新办举行新闻发布会，国家中医药管理局和国家发改委有关负责人就深入贯彻“十四五”规划，推进中医药振兴发展提出了具体政策举措。预计‘十四五’期间中央财政对中医药重大工程项目的投入会比‘十三五’翻一番。由此看出国家已将发展中医药上升为国家战略，中药事业将呈现新的发展格局。由于国家政策导向，与2020年相比，国内大型国、私企及新疆各地政府态度积极，纷纷开始布局新疆中药材种植领域。2021年种植中药材规模15万亩左右，建厂5-6家。新疆部分县市也先后提出建设“西部药都”的规划并立项，在政策方向给予倾斜，以此来推进新疆作为今后中药材主产区的步伐，预计两年内种植规模达400万亩以上。
二、存在的问题
一是由于受棉花、粮食等农产品价格上涨的影响，今年以来新疆土地流转费用呈现较大幅度上涨，平均较上年增长8-100%左右，主要农作物种植产区土地流转费用基本达到1000-1300元/亩。
二是农资价格上涨，导致生产成本增加。目前主要是化肥价格上涨较为明显，复合肥价格平均每吨上涨400元、磷酸二铵价格平均每吨上涨700元。地租、农资价格的上涨，导致生产成本大幅增加，种植棉花、粮食每亩成本预计在2300元左右，中药材以黄芩为例，每亩成本预计超过3000元。
三是标准化种植水平较低，由于尿素、膨大素、除草剂、杀虫剂等一些违规农药的使用，中药材地标、有机、道地认证更加困难，加之2020版药典要求，大型药企对药材品质把控更加严格，使得新疆部分种植中药材加工企业生产经营面临较大困难。
四是中药材初加工层次及水平较低，没有形成规模效益，西部药都运营活力不够，吸引外地及本地药企入住能力不强。目前，新疆中药材大多以干货或鲜货销往外地，本地产生的初加工产值及效益较为有限。
三、下一步工作措施
1.突出优势品种，中药材稳定种植面积。结合新疆特殊种植优势，在原有道地药材的基础上，抓好产业布局，合理划分产区，依托南北疆各地地域性特点及中药材对生长环境有特定的要求，大力培育具有明显特色优势的中药材品种，推进新疆中药材种植道地化、良种化。
在南疆大部分区域，突出板蓝根、黄芩、防风、丹参、夏枯草、沙苑子等六个优势主导中药材品种，按照适地适药的原则，合理布局发展面积，确保优势主导品种种植面积逐年上升，逐步达到500万亩。重视引入前景看好的野生中药材品种，大力发展和改良酸枣仁、苦豆子、桑椹、野西瓜、苍术等，特别是酸枣仁（红枣改良），可有效提高市场占有率和话语权。
在北疆，突出黄芩、柴胡、白芷、苦参、丹参、夏枯草、沙苑子等七个优势主导品种，同时将赤芍、何首乌等多年生品种合理布局，通过政府推动、科研领动、龙头带动，药企联动，实现产供销一体发展，推进新疆中药材产业可持续、全面发展。
在阿勒泰地区、伊犁昭苏县、博州温泉县、巴州和静县等冷凉区域，则以夏枯草、沙苑子、牛膝、决明、金莲花等五个品种为优势品种，结合北柴胡、北苍术等多年生品种，迅速提高主导品种种植面积。
2.提高标准化种植水平。加强和加大政策引导和资金扶持，积极推广统一中药材种苗供应、中药材种植，水肥一体化、标准化栽培、全程机械化种收等实用技术，提高产业组织化、标准化、规模化水平。
3.加强市场监测分析。加强与国内、疆内专业企业合作，继续做好中药材产业市场走向的监测分析，重点关注大宗中药材价格走势，及时向各地政府、种植企业、合作社等提供信息服务。
4.紧盯市场，加大订单生产面积力度。紧盯国际出口及内地中药材市场变化，加强与内地各大药企、药商合作发展，强强联合，实行基地共建共享战略，因地制宜，共建跨区域的集中连片中药材生产基地，使产、销两地共同发展产业一体化生产经营，逐步成为市场供应主体，实现供产销一体化。同时，大力推行订单种植模式，避免盲目生产，规避市场风险。建议各中药材种植企业及个人要按照“培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识”这个目标，履行“契约精神”，双方承诺的事要履行,要做到言而有信，照章办事，从而取信于投资者,取信于市场。
来源：网易
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