解读2021年湖南省委一号文件 “五个聚焦”统筹推进“三农”工作

       3月29日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，正式发布省委2021年一号文件，今年省委一号文件主题为“关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的实施意见”，共6个部分、30条，就我省农业农村工作作出了全面部署。

　　湖南省委农办专职副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长唐道明在会上发布新闻称，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年，也是我省实施“三高四新”战略首战之年。推进现代化新湖南建设，重点难点在“三农”，潜力后劲在“三农”，基础支撑在“三农”。省委、省政府统揽全局、审时度势，确定了今年的省委一号文件。

　　唐道明介绍，今年的省委一号文件主要内容可以概括为“五个聚焦”：聚焦新发展阶段使命和任务，切实发挥“三农”基本盘作用；聚焦实施“三高四新”战略，加快农业农村现代化；聚焦高质量发展，推动农业优势特色千亿产业做强做优；聚焦农民高品质生活，着力构建新型工农城乡关系；聚焦农业农村优先发展，强化全面推进乡村振兴的要素保障。

　　有序做好乡村振兴机构和队伍建设

　　湖南是精准扶贫的首倡地。党的十八大以来，全省51个贫困县全部脱贫摘帽、6920个贫困村全部退出、767万农村贫困人口全部脱贫。决战决胜脱贫攻坚不易，巩固拓展脱贫攻坚成果任务更加艰巨。省委一号文件对此进行了重点部署。

　　一是以稳帮扶、稳就业、稳产业为重点，把脱贫攻坚成果巩固好；二是以工作衔接、政策衔接、机构队伍衔接为重点，把脱贫攻坚与乡村振兴衔接好；三是分类开展乡村振兴示范区建设。

　　其中，工作衔接，就是以实施乡村振兴规划为引领，统揽脱贫地区各项发展规划的编制和实施，带动建设项目和具体工作举措统筹部署推进，分类施策做好农村低收入人口常态化帮扶工作。政策衔接，就是在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，逐步过渡到乡村振兴上来。机构队伍衔接，就是有序做好乡村振兴机构和队伍建设。

　　集中连片抛荒3亩以上的县市区

　　取消粮食生产先进县评先资格

　　习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。湖南是全国13个粮食主产省份之一，“十三五”时期，全省粮食总产一直稳定在600亿斤左右，用全国3.1%的耕地养活了占全国4.9%的人口，为国家粮食安全作出了贡献。特别是去年，面对严峻挑战，全省落实粮食面积7132万亩、产量603亿斤，超额完成国家下达的目标任务。

　　今年我省重点从党政同责抓落实、政策扶持稳面积、保护耕地提产能、组织服务增效益等四个方面来稳定粮食生产。今年将继续开展粮食生产先进市县、产粮大户评比表彰，调动农民和地方“两个积极性”，确保粮食面积只增不减。同时，抓好 180 万亩稻油轮作试点项目，扩大油菜种植面积。

　　严守耕地红线，切实遏制耕地抛荒，对集中连片抛荒3亩以上的县市区取消粮食生产先进县评先资格。新（改）建标准化规模化早稻集中育秧中心 200 个以上，带动发展早稻集中育秧1000万亩以上。

　　今年改（新）建100万个农村户厕

　　这些年，我省通过大力推进脱贫攻坚，解决了“两不愁三保障”问题，农村基础设施和社会面貌变化很大，城乡统筹进一步深化，水电路气房讯等设施更加健全，农村人居环境持续改善。但是农村基础设施很多只是到了行政村，村以下到户还有很多短板弱项，亟需加快补齐。

　　省委一号文件对此也作出专题部署，推动让农民享受到与现代文明生活方式相适应的基础设施和公共服务，重点是做好“五个加快”：加快编制村庄规划；加快乡村公共基础设施建设；加快整治提升农村人居环境；加快城乡融合发展；加快提升农村基本公共服务。

　　其中，实施农村人居环境整治提升五年行动，今年改（新）建100万个农村户厕和1000座农村公厕，从实际出发抓好农村生活垃圾污水处理，整体提升村容村貌，创建300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村。

　　打造种业创新和智慧智能农机产业“高地”

　　“三高四新”战略与“三农”工作息息相关。记者注意到，今年省委一号文件特别提出要大力推进种业创新和智慧智能农机产业“两个高地”建设，要积极推动构建“一体两翼多元”现代种业发展新格局和打造农机“一中心两集群三标杆”。

　　“综合来看，我省具备打造种业和农机两个高地的基础和条件。”省委农办秘书处处长罗亚明介绍，湖南是种业大省，年产杂交稻种8000万公斤，占全国的1/3，辣椒、畜禽供种量和柑橘、油菜、中药材等种业在全国处于领先位置，还有以袁隆平院士等为代表的种业专家和国家重点实验室。同时，湖南也是农机产业大省，全省148家农机制造规模以上企业主营收入占全国1/10，全省农机装备总动力达到6550万千瓦，居全国第5位。

　　其中，种业创新方面，积极构建“一体两翼多元”现代种业发展新格局，“一体”即打造岳麓山种业创新中心，“两翼”即打造国内良种繁育基地、海外杂交水稻种子产业基地，“多元”即打造杂交水稻核心种业基地、优质生猪种源保护基地、柑橘类品改基地、特色水产种业基地等。

　　智慧智能农机产业方面，着力打造农机“一中心两集群三标杆”，即在长沙市建设以中联智能农机为引领的农机装备创新研发中心，在汉寿县和双峰县分别打造智慧智能农机整机制造和农机零部件配套生产两个集群，打造“湘字号”农机标杆企业、标杆产品、标杆品牌。

　　省农业农村厅将力争与农业农村部围绕粮食生产和农业现代化开展部省共建。推动研发创新和推广，开展种源“卡脖子”技术攻关，以智慧智能为重点，着力突破农机关键核心技术。推进重点企业“走出去”，以隆平高科、袁氏种业、中联重科等重点龙头企业为主体，积极开拓海内外市场。

来源：三湘都市报

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