多措并举 全面建成中医药强省

——省委、省政府印发《关于建设中医药强省的实施方案》

恰逢抗击疫情全国取得阶段性胜利的关键时刻,为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》,传承精华、守正创新,近日,山西省委、省政府印发《关于建设中医药强省的实施方案》,出台多条举措,继承好、发展好、利用好中医药,全力推进建设中医药强省。

实施七大工程

《方案》明确,要深入实施中医药医疗服务能力加强、中医药健康服务业拓展、中药资源保护利用、中药材生产和质量提升、中药工业现代化、中医药人才培养和中医药科技创新等七大工程。

到2030年,全面建成中医药强省。中医药服务体系更加健全,服务能力显著增强,服务领域不断拓展;中医药人才结构合理、培养体系完善,传承创新水平持续提高;中药资源得到有效保护和有序开发,规范化规模化种植水平稳步提高,质量不断提升,产业总体规模进一步扩大,竞争力大幅增强。

届时,省中医院、山西中医药大学附属医院建成中医医疗中心,市级中医医院力争达到三级甲等标准,县级中医医院力争达到二级甲等以上标准,乡镇卫生院和社区服务中心中医馆建设全部达标。

到2022年,基本实现县办中医医院全覆盖

《方案》提出,加强中医医疗机构建设。中央投资基础建设项目优先支持各级公立中医医院。支持有条件的综合医院(含企事业单位举办的医疗机构)转制为中西医结合医院。到2022年,基本实现县办中医医院全覆盖。

同时,发挥中医药在深化医改中的作用。设立省级中医药综合改革先行区,推进全省中医药改革发展。支持中医院牵头组建医疗联合体,支持三级中医医院牵头组建中医药专科联盟,每个城市至少建成一个由中医院牵头组建的网格化城市医联体。

加强中医药信息化建设。实施“互联网+中医药健康服务”行动,建设省级中医药数据中心。

提高中医医疗服务水平。推动山西省中医院、山西中医药大学附属医院积极引进上海中医药大学附属龙华医院、中国中医科学院西苑医院等优质医疗资源,共建区域中医医疗中心。

加强综合医院、专科医院中医药工作,将中医药重点指标纳入综合医院等级评审指标体系。

提升基层中医药服务能力。大力开展基层中医药工作先进单位、中医药特色基层医疗卫生机构创建工作。建设省级中医药适宜技术网络推广平台,每县建设一个推广基地。

发挥中医治未病优势,将中医药贯穿健康中国·山西行动。

提升中医药特色康复能力,实施中医药康复服务能力提升行动。

促进社会办中医机构规范发展。支持社会力量开办中医医疗机构,实现跨区域、品牌化发展。

加强中药资源保护和合理利用。推进中药资源普查,建立中药资源数据库,启动中药材原产地标记工作,评定一批省级道地药材良种繁育和生态种植基地。

提升中药材生产规模和水平。加强中药材标准化基地建设,创建中药材标准园,示范带动向规模化、规范化发展。

做大做强中药工业。加快产业联盟建设,推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与中医药有机融合,促进中医药生产、研发、物流、贸易等上下游产业联动发展。

加强中药质量保障。严厉打击严重威胁公众用药安全的违法犯罪行为,加大对制假售假、制劣售劣行为的责任追究。

促进中医药与旅游融合发展。打造中医药健康旅游品牌。建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店,形成与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情、户外健身等生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。

推进中医药教育改革。强化中医思维培养,推动中医药院校教育和临床医学类专业课程改革,将中医课程列入临床医学类专业必修课。将中医药知识纳入中小学基础教育。

加强中医药人才队伍建设。拓宽人才培养渠道,培养一批高层次复合型中医药人才。

优化中医药人才发展环境。省级重大人才工程加大对中医药人才支持力度。

扎实推进中医药传承。建立山西中医药传统知识名录保护制度。收集筛选民间中医药验方、秘方和技法,加快推进活态传承,实施中医药文化传播行动。

加强中医药科技创新。加强中西医协同攻关。建设一批具有山西特色的优势品牌学科,建立多学科融合、资源共享的科研平台。

拓展中医药交流合作。支持山西中医药“一带一路”对外交流合作联盟面向沿线国家(地区)民众提供中医药服务。推动中医药文化海外传播。

建立中医药发展多元投入机制

《方案》明确,要从强化组织领导、完善投入机制、落实政策保障、完善符合中医药特点的价格和医保政策、加强法制建设和加强考核宣传等方面加大支持保障力度。

成立建设中医药强省工作领导小组,定期召开会议研究解决重大问题。要建立健全中医药管理体系,改革完善管理机制。

建立中医药发展多元投入机制,切实保障对公立中医医院的投入,改善办院条件。要设立山西省中医药发展基金,对中医药产业发展提供融资支持。

同时,放宽市场准入,保障用地供给,优化税收服务。要支持医疗机构中药制剂按照有关规定在医联体内调剂使用,合理确定中医医疗服务收费项目、价格,体现中医药服务成本和技术劳务价值,落实好中医药在医疗保障和基本药物实施中的相关政策,积极推进道地药材使用。要制订《山西省中医药条例》,完善山西省道地药材保护和利用等方面制度。

将方案实施情况纳入各级党委、政府和各有关部门绩效考核,确保各项措施落地见效,努力营造建设中医药强省的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。

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