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来源：中华人民共和国农业农村部
代表张伯利：
收到了关于大力推进无公害中药生产和监督的建议。 工商管理局，市政总署，食品药品监督管理局和国务院扶贫办有以下回复。
一、关于在全国范围推广中药材无公害生产体系
本部门高度重视中药材的质量安全，并将与有关部门和单位采取各种措施，加强质量监督，提高中药材质量。 一是加强质量管理标准的修订和修订。 目前，食品药品监督管理局正在加快制定和修订新版“中药生产质量管理条例”（GAP）及相关配套体系。 在修订过程中，坚持中药材的发展理念，对中药材料道路房地产领域进行界定和提出相关要求，加强对房地产和地方医药的保护。 企业要按规定组织中草药生产，保护野生中草药资源和生态环境，促进中草药资源的可持续发展，鼓励建立规模化，规范化，工业化的栽培 和常用中草药的繁育基地，加快推广中草药优良品种。 筛选和无公害种植。 二是加强产品认证。 市场监督总局不断完善各种食品和农产品认证制度，加强认证和监督，确保认证的有效性; 引导各地建立有机产品认证示范区，探索建立认证联动监督机制; 积极推进中国食品和农产品认证体系，并在农业标准（GlobalGAP）和全球食品安全倡议（GFSI）上实现了良好的全球互认; 通过技术评估，将80多种中草药产品纳入有机产品认证目录，积极推进中草药的有机栽培和标准化培育。 中草药有机认证证书777份，认证企业702家。 三是完善监管体系。 目前，中国已建立了10个认证体系，包括有机产品，危害分析和关键控制点（HACCP）体系，食品安全管理体系和良好农业规范，涵盖了“从农田到餐桌”的全过程。 粮食和农产品的安全，提高消费者信心和促进贸易便利化起到了很好的作用。 截至目前，中国有130个食品和农产品认证机构，有效的食品和农产品认证证书有119,800个。
下一步，我部将继续加强与有关部门和单位的合作，加强对中草药生产的监管，切实提高中草药产品质量，促进中草药产业转型升级，提高 质量和效率。
二、关于引导并推动中药材生产无公害化
我部认真落实党中央，国务院的决策和部署。 按照绿色农业，优质农业，强农的要求，我们将与有关部门和单位合作，加强顶层设计，加大政策支持力度，推进优质高价，带动农民增收 收入。 。 一是加强规划和指导。 2016年，国务院办公厅颁布实施“关于促进医药产业健康发展的指导意见”（国办发[2016] 11号），提出加强对地理标志产品的保护。 中医药领域，并在适当的地区建立规范化培养（文化）。 具体意见如大型加工整合基地。 2016年，中医药局发布了“中医药发展”十三五“规划”，旨在促进中药的保护和发展，促进中草药养殖业的绿色发展。 第二是优化生产布局。 2018年12月，教育部与中医药局，食品药品监督管理局等单位共同制定并颁布了“国家道路与医药生产基地建设规划（2018-2025）”，指导地方政府优化 当地药材布局，促进中药材规模化。 化学种植和标准化生产，提高正宗药材的供应能力; 加强质量和规范管理，促进技术整合和创新，推行绿色标准化生产技术模式，提高产品质量。 第三是支持标准化生产。 从2017年到2018年，中华人民共和国部安排年度财政资金，支持绿色优质高效建筑系统的建设，整合和促进高产，高效，资源节约和生态 经济作物友好技术模式，引导农业发展方式转变。 2019年，中央政府继续安排资金支持绿色优质高效行动，整合“全环节”绿色高效技术，构建“全程”社会化服务体系，打造“全链” 产业整合模式，引领“全县”农业。 绿色发展，示范推动大面积提高质量和效率。
下一步，我部将继续与有关部门和单位合作，推动中药种苗标准的制定，努力规范中草药的种植; 加快地方药品的出版，促进优质中药材的种植，引导和推广中药材的生产无害化，促进中药质量的提高。
三、关于把中药材无公害生产与国家精准扶贫有机结合
近年来，中国中央部实施了中央扶贫的决策安排，并与有关部门和单位共同筹集资源，采取措施支持贫困地区中药材产业的发展。 。 一是加大对扶贫资金的支持力度。 2017年，地方中央政府特殊扶贫基金拨款861亿元，2018年增加至1061亿元。按照现行管理要求，中央政府特殊扶贫基金项目的审批权限授予 县，县级可以根据扶贫计划，支持包括中药在内的特色产业的发展，带动贫困人口解除贫困，增加收入。 第二是煽动社会资本。 2016年，发展和改革委员会发布了“关于促进农业领域政府和社会资本合作的指导意见”（农业经济发展与改革[2016] 2574号），发展和改革委员会和林业 局联合发布了“政府与社会资本合作利用模式”。 关于推进林业建设的指导意见（农业经济发展与改革[2016] 2455号），充分发挥中央财政资金的引导和示范作用，积极吸引金融机构和社会资本投入，支持发展 中草药产业。 三是加强指导服务。 我部与食品药品监督管理局等部门和单位充分发挥专业优势，邀请中草药种植专家指导扶贫点种植者按照GAP要求进行种植; 邀请指定的帮助者参观标准化的GAP种植基地和现场培训; 引导重点生产企业在扶贫点建立初级加工基地，开展当地药材加工和加工，实现中药材生产GAP与扁豆生产的顺利联系; 指导中药生产企业根据具体用量个性化中药材的生产和销售，建立扶贫点。 进入“定制医药园”。
下一步，我部将与有关部门和单位合作，加快中药特色产业的发展，增加贫困户的收入，加快制定和完善扶贫产业规划， 建立对接机制，促进行业发展，增进利益和带。 扶贫减贫机制，加强营销促进生产和销售对接，加强优惠资金支持，将扶贫工作与村级集体经济的发展壮大相结合，为加快农村振兴战略和全面振兴提供强有力的支持。 小康社会。
四、关于加大对中药材生产过程的质量控制
我们的部门和有关部门继续加强对农业生产过程质量和安全的监督。 首先，增加政策支持。 2015年，中医药局和发展和改革委员会联合实施了新兴产业重大项目中药标准化专业化，支持了105家中药企业（包括59种中药和101种中药汤剂） 件）开展中草药和中草药。 中成药质量标准体系研究; 开展“中药，中药饮片，中药标准物理库和基因库”，“化学成分库和种质基因库”等中药标准化支持体系建设，进一步规范和提高 中草药的种植各环节的质量控制技术标准促进了中草药栽培的规范化。 第二是加强标准制定。 在制定中草药种子和苗木标准时，已颁布了“中草药种子检验条例”和“中草药种子（苗木）三七”等九项国家标准制定计划。 在中药标准化培育的示范推广中，建立了国家黄芪种植加工标准化示范区等中药材国家农业标准化示范区193个，中药材标准化栽培技术 在示范区推广，以促进当地中草药的质量。 三是做好过程监督。 国家食品药品监督管理局利用世界各国和世卫组织的GMP理念和良好做法，突出了管理，控制，预防，禁止和建设的关键方面，如原产地和土地选择，种子苗或其他生殖材料的选择，使用 农药和兽药的确定，收获期的确定，生产区的初始加工，特别是药材的干燥，熏蒸，贮存条件等，尽可能细化和明确界定影响质量的各个方面。 中药材。 四是加强对投入产品的质量控制。 我司和市场监督总局等部门和单位每年将重点关注化肥，采取专项执法行动，严厉打击不符合国家标准的非法活动，伪劣，偷取营养物质，过量有害 物质，并调查和处理非法案件。 并多次发表典型案例。
下一步，我部将与有关部门和单位合作，加强对重点环节的管理和监督，利用有机产品认证和良好农业认证等工具，促进中药材的绿色栽培; 开展中药材国家农业标准化示范区建设; 致力于修订和修订行业标准; 做好农资监督和执法工作，促进中药材的可持续发展。
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