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来源：农业农村部
最近，农业和农村事务部在其第二届会议提出的“北方医药产业发展建议”网站上发布了“第十三届全国人民代表大会第二次会议建议书答复” 第十三届全国人民代表大会。 以下简称“答复”，详细解答了中草药产业的发展和中草药的试点建设。
关于提供政策支持
“回应”说，近年来，农业和农村事务部认真落实中央政府的决策安排，并与有关部门和单位，加强顶层设计，加大政策支持，促进中草药的发展 医药产业，提高农民收入。 首先，增加财政支持。 2018年，中央财政通过农业生产发展资金拨款108.9亿元，支持主导特色主导产业一体化，农村二，三产业一体化。 同时，实施绿色循环优质高效特色农业推广项目，采用奖励替代方式支持国家现代农业产业园区的建设; 开展农村一二三产业整合发展试点，扩大农业产业链，增强价值链，扩大多样性，发展休闲农业，农业和文化产业，支持农业产业化，培育新兴产业，新形式， 和新模型。 2018年，中央政府在黑龙江省安排上述资金4.61亿元。 各地可以结合当地农业发展规划，利用中央政府和地方资金，按照有关规定支持中草药等特色产业。 二是完善土地使用政策。 “国务院办公厅关于促进农村第一，二，三产业一体化发展的指导意见”（国办发[2015] 93号）提出“在各省（自治区，直辖市）， 年度建设用地指数按一定比例上市，特别是新型建设用地指数，农业经营单位开展农产品加工，仓储物流，批发市场等辅助设施建设。今年5月， 自然资源部发布了“工业用地政策实施指南（2019年版）”，系统总结了工业用地政策的应用和基础。在当地药材产业的发展中，黑龙江可以充分利用 目前有关土地使用政策，促进药材加工，仓储和物流的发展。第三 是加强政策保险支持。 中国保险监督管理委员会高度重视中药材等特色农业保险，鼓励保险机构和地方开展和开展相关业务，建立多层次的农业保险制度。2018年，药用作物保险实现保费收入2亿元，同比增长134.66%；提供风险保障37.1亿元，同比增长137.86%；发生赔付1.63亿元，同比增长104.3%；受益农户3.46万户次，同比增长25.08%。四是降低信贷门槛。2019年2月，银保监会印发了《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》（银保监办发〔2019〕38号），要求各银行业金融机构进一步加大涉农贷款投放力度，实现普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。截至今年一季度末，涉农贷款余额为33.71万亿，较年初增长3.7%；普惠型涉农贷款余额为5.87万亿，较年初增长4.17%。五是加大担保支持力度。目前，全国农担体系初步建成，政策框架基本搭建，业务规模稳步扩大，取得了阶段性成效。2018年，各省级农担公司共新增担保项目19.19万个，金额640.6亿元。
下一步，农业和农村事务部将进一步争取与有关部门和单位的政策支持，配合有关部门研究和完善保费补贴政策和地方特殊农产品保险，以奖励补贴政策，指导 全国农业信用担保体系扩大相关业务规模，促进北方。 制药业的发展。
关于将黑龙江省纳入中药材试点省
根据“答复”，近年来，农业和农村事务部与有关部门和单位一起，实施了中央政府的部署和要求，重点是优质农业，绿色农业，品牌强农，引导 中草药的标准化，规模化和集约化。 种植将有效促进中草药产业的发展和农民收入的不断增加。 一是加强规划和指导。 2016年，国务院办公厅颁布实施“关于促进医药产业健康发展的指导意见”（国办发[2016] 11号），建议加强对地理标志产品的保护。 中医药领域，并在适当的地区建立规范化培养（文化）。 具体意见如大型加工整合基地。 2016年，国家中医药管理局发布了“中医药发展”十三五“规划”，旨在促进中药的保护和发展，促进中草药养殖和水产养殖的绿色发展。 2018年12月，教育部与中医药局，食品药品监督管理局等单位共同制定并颁布了“国家道路与医药生产基地建设规划（2018-2025）”，指导地方政府优化 当地药材布局，促进中药材规模化。 化学种植和标准化生产，提高正宗药材的供应能力; 加强质量和规范管理，促进技术整合和创新，推行绿色标准化生产技术模式，提高产品质量。 二是加快中药材专区建设。 2017年，发展改革部和国家林业局联合发布“特色农产品特色区建设规划纲要”。 建议到2020年，将建立和确定300个国家级保费区，重点是支持标准化生产基地和加工。 基地，仓储和物流基地，技术支持系统，品牌建设和营销系统以及质量控制系统的建设。 国家保费区重点发展了五大类29个品种：特色粮食作物，特色园艺产品，特色动物产品，特色水产品和林特产品。 目前，已确定了2批146个国家级保费区，其中中药有14种特殊材料。 黑龙江省可以积极组织相关的地方申报，创建国家级中草药优质地区。 我部将加强研究和指导，为提高申请材料质量，规划专用区建设提供指导和帮助。
下一步，我部将进一步加强与有关部门的指导服务，支持黑龙江省中药材产业的发展，着力打造一批规范化的生产基地，培育一批大型企业实体， 并建立多个服务平台，加快实施农村振兴战略。 赢得全面小康社会的决定提供了强有力的支持。
关于配套中草药批发市场建设
农业和农村事务部认真落实党中央，国务院关于实施农村振兴战略，加强高层次设计，培育市场主体，推进优质高价的决策安排， 并促使农民增加收入。 首先是加强政策指导。 推进“国务院办公厅关于进一步推动农产品加工业发展的意见”（国当发[2016] 93号）; 与国家发展和改革委员会14个部门共同出台了一系列促进农产品精深加工优质发展的政策措施。 通知指导地方政府加强行业标准和修订，国际标准跟踪和官方评估; 促进建立国际农产品加工园区，支持新的企业实体建设保鲜，储存，分级，包装等初级加工设施; 加工公司“走出去”。 二是加强农产品批发市场建设。 2015年，我部发布了“全国农产品市场发展纲要”，并与发展改革部，商务部，部，联合发布了10多份促进农产品市场体系完善的文件。 运输。 截至目前，我部已开始建设13个国家农产品生产市场，1亿多元农产品专业批发市场已发展到937个，年营业额1,934.67亿元。 三是促进生产和销售的融合。 在第十四届和第十五届中国国际农产品博览会上，举办了“省部长推广品牌农产品”，“我是农产品品牌”等特别展览，打造了知名品牌农产品。 通过“互联网”和电子商务扶贫促进小农与大市场的有效衔接。
下一步，我部将继续加强对黑龙江省中药材品牌建设的指导，通过农业展览，农业生产和营销对接活动等多种平台全面开展品牌营销推广活动，并利用传统媒体 和新媒体加强品牌推广，提升品牌影响力。 和知名度。
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